{"id":6296,"date":"2023-02-28T14:51:17","date_gmt":"2023-02-28T13:51:17","guid":{"rendered":"https:\/\/bundesblock.de\/?p=6296"},"modified":"2023-03-01T16:12:46","modified_gmt":"2023-03-01T15:12:46","slug":"dac8","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/dac8\/","title":{"rendered":"Pressemitteilung Stellungnahme Entwurf DAC8  01.03.2023"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: var(--awb-color1);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:var(--awb-color1);border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start\" style=\"max-width:1206.4px;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-blend-mode: overlay;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div style=\"text-align:right;\"><style>.fusion-body .fusion-button.button-1{border-color:var(--awb-color1);border-radius:2px 2px 2px 2px;background:var(--awb-custom_color_1);}.fusion-body .fusion-button.button-1 .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1 i,.fusion-body .fusion-button.button-1:hover .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1:hover i,.fusion-body .fusion-button.button-1:focus .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1:focus i,.fusion-body .fusion-button.button-1:active .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1:active i{color:var(--awb-color1);}.fusion-body .fusion-button.button-1:hover,.fusion-body .fusion-button.button-1:active,.fusion-body .fusion-button.button-1:focus{border-color:var(--awb-color1);background:var(--awb-custom_color_1);}<\/style><a class=\"fusion-button button-flat fusion-button-default-size button-custom button-1 fusion-button-default-span fusion-button-default-type\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" href=\"https:\/\/bundesblock.de\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/20230301-Bundesblock-Stellungnahme-DAC8.pdf\" style=\"margin-bottom:20px;\"><span class=\"fusion-button-text\">Stellungnahme im PDF-Format<\/span><\/a><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p style=\"text-align: right;\">\n<p style=\"text-align: right;\">\n<p style=\"text-align: right;\">Blockchain Bundesverband e.V.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Pressemitteilung Berlin, 01.03.2023<\/p>\n<h2 class=\"fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"--fontsize: 46; line-height: 1;\" data-fontsize=\"46\" data-lineheight=\"46px\">Stellungnahme Entwurf DAC8<\/h2>\n<p><b>Teaser:<br \/>\n<\/b><\/p>\n<p><b>Auf internationaler Ebene planen die OECD sowie die EU die Einf\u00fchrung eines steuerlichen Reportings von Krypto-Transaktionen. Ausgef\u00fchrt werden soll das Reporting von Intermedi\u00e4ren wie z. B. Kryptoverwahrern. Von der EU wurde dazu am 08.12.2022 ein Entwurf zur siebten Anpassung der \u201cDirective on Administrative Cooperation\u201d (DAC8) ver\u00f6ffentlicht. Der Bundesblock setzt sich daf\u00fcr ein, dass die steigende Regulierung von Krypto-Transaktionen nicht zu ausufernden Compliance-Pflichten, insbesondere f\u00fcr Start-ups, f\u00fchrt.<\/b><\/p>\n<h3 class=\"fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"--fontsize: 26; line-height: 1.3; --minfontsize: 26;\" data-fontsize=\"26\" data-lineheight=\"33.8px\">Einleitung<\/h3>\n<p>Als Blockchain Bundesverband vertreten wir deutsche Unternehmen, die schwerpunktm\u00e4\u00dfig mit der Entwicklung und Umsetzung von Blockchain-basierten Abl\u00e4ufen und Gesch\u00e4ftsmodellen befasst sind. Diese Unternehmen schaffen damit die Voraussetzungen f\u00fcr Anwendungen im Web3 und einer dezentralen \u00d6konomie.<\/p>\n<p>Die Regulierung von Krypto-Transaktionen wird international kontinuierlich vorangetrieben. Dies gilt auch f\u00fcr den steuerlichen Bereich, k\u00fcrzlich wurde die Regulierung um den Bereich des steuerlichen Reportings von Krypto-Transaktionen durch Intermedi\u00e4re erweitert. Aus regulatorischer Sicht garantiert nur ein internationaler Informationsaustausch die effektive Besteuerung von Krypto-Transaktionen. Dies wurde in der EU als Grundlage genommen, um zwischen den Mitgliedstaaten einen automatischen Informationsaustausch durch die siebte Anpassung der sogenannten \u201cDirective on Administrative Cooperation 2011\/16\/EU (DAC8)\u201d vorzuschlagen. Der Entwurf wurde am 08.12.2022 von der EU-Kommission publiziert.<\/p>\n<p>Gesetzgeber und Finanzverwaltung sto\u00dfen bei der \u00dcberpr\u00fcfung der Besteuerung von Krypto-Transaktionen schnell an ihre Grenzen. Zum einen sollen Gewinne aus Krypto-Transaktionen fair besteuert werden. Gleichzeitig ist ihre H\u00f6he weder dem Umfang nach, noch pers\u00f6nlich, d.h. bei wem sie tats\u00e4chlich anfallen, eindeutig zur\u00fcckzuverfolgen.<\/p>\n<p>Intermedi\u00e4re sollen nach diesem Vorschlag Daten ihrer Kunden bei Krypto-Transaktionen erheben und anschlie\u00dfend an das zust\u00e4ndige Finanzamt \u00fcbermitteln. Die jeweiligen nationalen Finanz\u00e4mter tauschen die erhobenen Daten untereinander automatisch aus.<\/p>\n<p>Neben der \u00dcbermittlung von Informationen zu Krypto-Transaktionen stehen aber auch Harmonisierungsbem\u00fchungen auf internationaler Ebene auf der Agenda. Die unterschiedlichen nationalen Steuerordnungen sollen vereinheitlicht werden und ein Vorschlag des EU-Parlaments lautet, eine EU Krypto-Steuer f\u00fcr das EU-Budget zu erheben. Die Reportingentwicklungen fallen daher in dynamische internationale Entwicklungen zu steuerlichen Fragestellungen bei Krypto-Assets, die der Bundesblock nicht unber\u00fccksichtigt lassen will.<\/p>\n<p>Diese Stellungnahme des Bundesblocks stellt die aktuellen Entwicklungen der DAC8 \u00fcbersichtlich dar und verweist auf weitere internationale Entwicklungen auf OECD-Ebene. Neben dem berechtigten Interesse einer fairen Besteuerung von Krypto-Transaktionen muss auch die innovationsoffene und technologieneutrale Behandlung von Krypto-Assets stehen, damit der Wirtschaftsstandort in Europa und Deutschland als Innovationszentrum des Blockchain-\u00d6kosystems ausgebaut werden kann.<\/p>\n<h3 class=\"fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"--fontsize: 26; line-height: 1.3; --minfontsize: 26;\" data-fontsize=\"26\" data-lineheight=\"33.8px\">Inhalt der DAC8<\/h3>\n<p>Der DAC8 ist auf OECD-Ebene ein Vorschlag zur Erweiterung des sogenannten automatischen Informationsaustauschs bei Krypto-Assets vorausgegangen.<\/p>\n<p>Die OECD hat sich am 10.10.2022 f\u00fcr den Ausbau des Melderahmens auf Krypto-Assets durch das \u201eCrypto-Asset Reporting Framework and Amendments to the Common Reporting Standard\u201c (CARF) ausgesprochen. Zur CARF hat der Bundesblock bereits im Konsultationsverfahren Stellung genommen.<\/p>\n<p>Die DAC8 baut wesentlich auf den Grundlagen der CARF auf. Die DAC8 beschreibt zun\u00e4chst wer reportingpflichtiger Intermedi\u00e4r sein soll. Insgesamt m\u00fcssen sogenannte \u201cReporting Crypto-Asset Service Provider\u201d (RCASP) reportingpflichtige Informationen von Krypto-Assets \u00fcbermitteln. Unter den Begriff der RCASP fallen sogenannte \u201cCrypto-Asset Service Provider\u201d (CASP) und \u201cCrypto-Asset Operator\u201d (CAO).<\/p>\n<p>Der Begriff der CASP ist wesentlich mit der MiCAR harmonisiert und soll durch den \u00e4hnlichen Anwendungsbereich verhindern, dass die Compliance-Anforderungen noch weiter zunehmen. CAO sollen ebenfalls von der DAC8 umfasst werden, da diese momentan nicht von der MiCAR umfasst sind.<\/p>\n<p>Insbesondere fallen unter die RCASP-Definition folgende T\u00e4tigkeiten:<\/p>\n<p>a) Verwahrung und Verwaltung von Kryptowerten f\u00fcr Dritte;<\/p>\n<p>b) Betrieb einer Handelsplattform f\u00fcr Kryptowerte;<\/p>\n<p>c) Tausch von Kryptowerten gegen Nominalgeldw\u00e4hrungen, die gesetzliche Zahlungsmittel sind;<\/p>\n<p>d) Tausch von Kryptowerten gegen andere Kryptowerte;<\/p>\n<p>e) Ausf\u00fchrung von Auftr\u00e4gen \u00fcber Kryptowerte f\u00fcr Dritte;<\/p>\n<p>f) Platzierung von Kryptowerten;<\/p>\n<p>g) Annahme und \u00dcbermittlung von Auftr\u00e4gen \u00fcber Kryptowerte f\u00fcr Dritte;<\/p>\n<p>h) Beratung zu Kryptowerten<\/p>\n<p>Die Definition der RCASP umfasst daher weitreichende T\u00e4tigkeiten. Insgesamt werden B\u00f6rsen, Makler, H\u00e4ndler, Handelsplattformen sowie Krypto-Asset Geldautomaten zur Informationserhebung von Krypto-Transaktionen ihrer Kunden verpflichtet.<\/p>\n<p>Der bisherige Informationsaustausch wird auf Krypto-Assets erweitert, da vorhergehende Regelwerke (insb. DAC2) Krypto-Assets nicht beim automatischen Informationsaustausch umfassten.<\/p>\n<p>Nach der DAC8 m\u00fcssen nun Informationen zu Krypto-Assets \u00fcbermittelt werden, die eine digitale Darstellung von Werten oder Rechten sind, die unter Verwendung der \u201cDistributed-Ledger-Technology\u201d oder einer \u00e4hnlichen Technologie \u00fcbertragen und gespeichert werden k\u00f6nnen. Dieser Krypto-Asset-Begriff ist weitgehend mit anderen Regelwerken harmonisiert. Nicht umfasst werden sollen \u201cUtility Token\u201d und nicht vermarktbare Krypto-Assets.<\/p>\n<p>Die relevanten Transaktionsdaten m\u00fcssen innerhalb eines Jahres \u00fcbermittelt werden. Relevante Transaktionstypen sind insbesondere der Wechsel von Krypto-Assets untereinander sowie gegen FIAT-W\u00e4hrungen und der Transfer von reportingpflichtigen Krypto-Assets.<\/p>\n<p>Die zu \u00fcbermittelnden Informationen von den RCASP an die jeweiligen Finanz\u00e4mter umfassen insbesondere den Namen, Adresse, Steueridentifikationsnummer der Krypto-Assets-Nutzer sowie Informationen zu den jeweiligen Krypto-Assets und get\u00e4tigten Ums\u00e4tze. Die Informationen sollen die Finanzverwaltungen in die Lage versetzen, die erkl\u00e4rte Steuer zu verifizieren sowie nicht deklarierte Steuern zu verfolgen.<\/p>\n<p>Die Krypto-Asset-Nutzer m\u00fcssen sich gegen\u00fcber den RCASP selbst zertifizieren. Dieser sogenannte Due Diligence Prozess, der nach AML\/KYC-Regeln durchzuf\u00fchren ist, kann auch auf Dritte ausgelagert werden. Die RCASP muss jedoch weiterhin f\u00fcr seine Due Diligence Pflichten einstehen.<\/p>\n<p>Nach dem Richtlinienentwurf sollen die Regelungen ab dem 1.1.2026 anwendbar sein.<\/p>\n<h3 class=\"fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"--fontsize: 26; line-height: 1.3; --minfontsize: 26;\" data-fontsize=\"26\" data-lineheight=\"33.8px\">Empfehlungen des Bundesblocks<\/h3>\n<p>Der Entwurf der DAC8 ist sehr weitgehend und umfasst wesentliche Krypto-Transaktionen, die \u00fcber Intermedi\u00e4re abgewickelt werden. Der Bundesblock begr\u00fc\u00dft die Initiative, eine in Europa harmonisierte steuerliche Reportinglandschaft f\u00fcr Krypto-Assets zu etablieren und damit gleichzeitig zu einer fairen Besteuerung beizutragen. Gleichzeitig darf dadurch nicht die Innovationsf\u00e4higkeit in Europa und Deutschland durch eine zu ausufernde Regulatorik behindert werden. Bisher liegen Krypto-Asset B\u00f6rsen und Wallet-Provider im Fokus der DAC8, sowie teilweise DeFi-Anwendungen. Die jetzige Ausweitung auf s\u00e4mtliche CASPs und CAOs ist unseres Erachtens \u00fcbertrieben. Sie f\u00fchrt zu einer doppelten, wenn nicht dreifachen Erhebung derselben Daten und ist damit unvereinbar mit dem Grundsatz der sparsamen Erhebung von Daten. Ein und dieselbe Krypto-Transaktion kann z. B. unter die RCASP-Anwendung nach d)-h) fallen und m\u00fcsste jedes Mal gemeldet werden. Dieser Ansatz einer mehrfachen Informationserhebung kann nicht ernsthaft gewollt sein.<\/p>\n<p>Trotz des europ\u00e4ischen DAC8 Richtlinienentwurfs k\u00f6nnen die einzelnen Mitgliedstaaten in der konkreten Umsetzung des Entwurfs voneinander abweichen und Reportingpflichten sogar versch\u00e4rfen. Dies f\u00fchrt aber nur zu h\u00f6heren Compliance-Pflichten, die gerade f\u00fcr Start-ups unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig hoch sind und die Etablierung eines Gesch\u00e4ftsmodells weiter erschweren.<\/p>\n<p>Es w\u00e4re daher sehr zu begr\u00fc\u00dfen, wenn eine Ausnahmeregelung f\u00fcr Start-ups oder KMU geschaffen w\u00fcrde, f\u00fcr die abgeschw\u00e4chte oder keine Reportingpflichten nach der DAC8 greifen. Dies d\u00fcrfte auch selbst bei der Durchsetzung des Grundsatzes der Gleichm\u00e4\u00dfigkeit der Besteuerung gegen\u00fcber den f\u00fcr Start-ups verursachten Compliance-Pflichten, der Unternehmensgr\u00f6\u00dfe sowie dem steuerlich zu kontrollierenden Umsatzvolumen verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig sein.<\/p>\n<p>Weiter fallen dieselben Compliance- und Reportingpflichten auch bei Mikrotransaktionen an. Diese k\u00f6nnen nach der DAC8 aktuell nicht geb\u00fcndelt werden, was insbesondere im Gaming bzw. NFT- sowie im IOT-Bereich zu ausufernden Reportingpflichten f\u00fchrt. Zu viele (Mikro-) Transaktionsdaten sind au\u00dferdem hinderlich f\u00fcr die Verarbeitung von Transaktionsdaten durch die Finanzverwaltungen. Zur vereinfachten Erf\u00fcllung von Compliance-Pflichten k\u00f6nnten Mikrotransaktionen geb\u00fcndelt werden oder \u00fcber eine \u201cde-minimis-Regelung\u201d keine reportingpflichtigen Transaktionen darstellen.<\/p>\n<p>\u00dcberdies er\u00f6ffnet der Due Diligence Prozess keine M\u00f6glichkeiten, neue technologiebasierte Mechanismen zur Identifizierung von Krypto-Asset Nutzern zu verwenden. Konkret k\u00f6nnten \u201cSelf-Sovereign-Identity Mechanismen\u201d zu einem vereinfachten AML\/KYC Due Diligence Prozess beitragen und damit Compliance-Anforderungen f\u00fcr alle Beteiligten sicherer gestalten und auch die Kosten sowie Anforderungen an die reportingpflichtigen Intermedi\u00e4re senken. Die DAC8 sollte daher in ihrer finalen Fassung eine \u00d6ffnungsklausel f\u00fcr neue technologiebasierte Authentifizierungsmechanismen enthalten.<\/p>\n<p>Insgesamt d\u00fcrfen berechtigte steuerliche Interessen an der Finanzierung des Gemeinwesens nicht dazu f\u00fchren, dass die Entwicklung eines Blockchain-\u00d6kosystems in Europa und Deutschland deutlich erschwert wird. Angesichts dessen spricht sich der Bundesblock f\u00fcr eine technologieneutrale und offene Behandlung von Compliance-Pflichten aus, die in Europa insgesamt harmonisiert werden. Darauf sollte bei einer Umsetzung auch der deutsche Gesetzgeber achten.<\/p>\n<p>Beim Bundesblock setzen sich insbesondere die Arbeitsgruppen Steuern und Legal mit rechtlichen und steuerrechtlichen Fragestellungen auseinander.<\/p>\n<p>F\u00fcr R\u00fcckfragen steht der Bundesblock oder die Autoren gerne zur Verf\u00fcgung.<\/p>\n<h3 class=\"fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"--fontsize: 26; line-height: 1.3; --minfontsize: 26;\" data-fontsize=\"26\" data-lineheight=\"33.8px\">Autoren:<\/h3>\n<p>Dr. Anja Raden<\/p>\n<p>Jan-Gero Alexander Hannemann<\/p>\n<p>Dr. Robert M\u00fcller LL.M.<\/p>\n<p>Werner Hoffmann<\/p>\n<\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 0px;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 1.92%;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 1.92%;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 1.92%;margin-left : 1.92%;}}@media only screen and (max-width:640px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 1.92%;margin-left : 1.92%;}}<\/style><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-flex-container.fusion-builder-row-1{ padding-top : 0px;margin-top : 0px;padding-right : 0px;padding-bottom : 0px;margin-bottom : 0px;padding-left : 0px;}<\/style><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[85],"tags":[],"class_list":["post-6296","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-stellungnahmen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6296","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6296"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6296\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6302,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6296\/revisions\/6302"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6296"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6296"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6296"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}