{"id":9104,"date":"2026-04-23T11:53:30","date_gmt":"2026-04-23T09:53:30","guid":{"rendered":"https:\/\/bundesblock.de\/?p=9104"},"modified":"2026-04-23T11:53:30","modified_gmt":"2026-04-23T09:53:30","slug":"stellungnahme-zum-carf-mcaa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/stellungnahme-zum-carf-mcaa\/","title":{"rendered":"Stellungnahme zum CARF MCAA"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: var(--awb-color1);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:var(--awb-color1);border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start\" style=\"max-width:1206.4px;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-blend-mode: overlay;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div style=\"text-align:right;\"><style>.fusion-body .fusion-button.button-1{border-color:var(--awb-color1);border-radius:2px 2px 2px 2px;background:var(--awb-custom_color_1);}.fusion-body .fusion-button.button-1 .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1 i,.fusion-body .fusion-button.button-1:hover .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1:hover i,.fusion-body .fusion-button.button-1:focus .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1:focus i,.fusion-body .fusion-button.button-1:active .fusion-button-text,.fusion-body .fusion-button.button-1:active i{color:var(--awb-color1);}.fusion-body .fusion-button.button-1:hover,.fusion-body .fusion-button.button-1:active,.fusion-body .fusion-button.button-1:focus{border-color:var(--awb-color1);background:var(--awb-custom_color_1);}<\/style><a class=\"fusion-button button-flat fusion-button-default-size button-custom button-1 fusion-button-default-span fusion-button-default-type\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" href=\"https:\/\/bundesblock.de\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Stellungnahme-CARF-MCAA_final_April_2026.pdf\" style=\"margin-bottom:30px;\"><span class=\"fusion-button-text\">PDF <\/span><\/a><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p style=\"text-align: right;\">Blockchain Bundesverband e.V. (Bundesblock)<br \/>\nInteressenvertretung f\u00fcr Blockchain und DLT in Deutschland<br \/>\nM\u00fchlenstr. 8a<br \/>\n14167 Berlin<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Berlin, 08.04.2026<\/p>\n<p><b>Bundesministerium der Finanzen<\/b><b><\/b><\/p>\n<h1><b><span style=\"font-size: 26px;\" data-fusion-font=\"true\">Stellungnahme zum Referentenentwurf eines Gesetzes zur Mehrseitigen Vereinbarung vom 26. November 2024 zwischen den zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden \u00fcber den automatischen Austausch von Informationen nach dem Melderahmen f\u00fcr Kryptowerte<\/span> <\/b><\/h1>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\"><br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Sehr geehrte Damen und Herren, <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">als Interessenvertretung der deutschen Blockchain-Industrie, die Unternehmen aus den Bereichen Krypto-Dienstleistungen und -Handel, tokenisierte Finanzm\u00e4rkte und Basis-Blockchain-Infrastrukturen umfasst, begr\u00fc\u00dft der Bundesblock die Gelegenheit zur Stellungnahme zum <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Referentenentwurf \u00fcber ein Gesetz zur Mehrseitigen Vereinbarung vom 26. November 2024 zwischen den zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden \u00fcber den automatischen Austausch von Informationen nach dem Melderahmen f\u00fcr Kryptowerte (CARF MCAA)<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Das Gesetz schafft aus unserer Sicht ein akzeptables Mindestniveau, um den internationalen Austausch von Verdachtsmeldungen zu Steuerhinterziehung zu gew\u00e4hrleisten. Allerdings wird dabei unserer Meinung nach weder im Sinne der Datensparsamkeit die relevantesten und in diesem Zusammenhang sinnvollsten Daten erhoben, noch f\u00fcr die erhobenen Daten die n\u00f6tigen Definitionen festgelegt, um die zu meldenden Daten operativ effizient verwerten zu k\u00f6nnen. Dar\u00fcber hinaus gibt es nach unserem Daf\u00fcrhalten noch ein paar Punkte, die bei zuk\u00fcnftigen internationalen Abstimmungen sinnvollerweise ber\u00fccksichtigt werden k\u00f6nnten. Entsprechend sieht der Blockchain Bundesverband e.V. insbesondere in folgenden Bereichen konkreten Handlungsbedarf:<\/span><\/p>\n<h2><b><span style=\"font-size: 18px;\" data-fusion-font=\"true\">Strukturelle Benachteiligung von deutschen Start- und Scale-ups<\/span> <\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Der Aufbau umfassender Reporting-Systeme f\u00fcr die europ\u00e4ische Gesetzgebung hat den hiesigen CASPs bereits einen erheblichen Aufwand abverlangt. Wie wir bereits in der A<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">nh\u00f6rung im Finanzausschuss am 13. Oktober 2025 zum Gesetzesentwurf zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023\/2226 (BT-Drucksache 21\/1937, DAC 8) angemerkt hatten, <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">f\u00fchrt dies de facto zu einer Schlechterstellung deutscher Startups im internationalen Wettbewerb. Denn die umfassenden Reporting-Anforderungen und damit verbundenen (Personal-)Kosten sind f\u00fcr die h\u00e4ufig besser finanzierten ausl\u00e4ndischen Anbieter leichter zu verkraften als f\u00fcr viele deutsche Startups, die CASPs oder L\u00f6sungsanbieter in der Wertsch\u00f6pfungskette sind und solche Kosten im Rahmen h\u00e4ufig kleinerer Finanzierungsrunden schultern m\u00fcssen.<\/span><\/p>\n<h2><b style=\"font-size: 18px;\" data-fusion-font=\"true\">Klare Begriffs-Definitionen zur Vermeidung operativer Mehraufw\u00e4nde<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Deswegen ist es umso wichtiger, dass die hiesigen Anbieter nicht durch solche Auflagen operativ belastet werden, die den Steuerbeh\u00f6rden keinen klaren Mehrwert liefern. Da in vielen Jurisdiktionen ebenso wie in Deutschland andere, teilweise \u00fcberlappende Vorschriften existieren (MiCA, DAC8 etc.), sind ineffiziente Mehrfachmeldungen sowie<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">Inkonsistenzen zwischen \u00fcbermittelten Daten aufgrund unterschiedlicher Regelwerke zu bef\u00fcrchten. Deswegen fordern wir klare Begriffs-Festschreibungen &#8211; was schon bei der Frage, was<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\"> genau <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">ein Kryptowert im internationalen Ma\u00dfstab ist, beginnt. Solche Unsch\u00e4rfen, die auch die \u00dcberlagerung verschiedener regulatorischer Rahmen betreffen (DAC8 geht \u00fcber CARF hinaus, etwa bei Staking-as-a-Service), machen deutlich, dass das CARF MCAA h\u00e4ufiger als w\u00fcnschenswert lediglich an der Oberfl\u00e4che kratzt.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Stattdessen w\u00fcrden wir anregen, einen Blockchain-basierten \u201cEuropean Crypto Data Space\u201c mit standardisierten Datenmodellen f\u00fcr CARF \/ DAC8 \/ MiCA einzurichten, um Interoperabilit\u00e4t statt Mehrfachmeldungen zu erreichen. Der Zugriff auf Daten k\u00f6nnte dann rollenbasiert \u00fcber kryptografisch abgesicherte Schnittstellen stattfinden.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Momentan erscheint ein Gro\u00dfteil der im Rahmen der CARF MCAA als Summen zu \u00fcbermittelnden Daten auf der einen Seite ohne Referenzwerte (welches Stichdatum f\u00fcr Bewertungen) nahezu ohne Nutzen &#8211; w\u00e4hrend das eigentliche Ziel des Gesetzes, auf steuerlich bedenkliche Transaktionsmuster aufmerksam zu werden und vor Einleiten einer ersten Untersuchung durch den Datenaustausch Anhaltspunkte f\u00fc einen solchen Verdacht zu gewinnen, viel besser durch die Setzung von Schwellenwerten erreichbar sein sollte, die auch weniger \/ vollautomatisierbaren Reporting-Aufwand bedeuten w\u00fcrden &#8211; bei gleichzeitiger Erh\u00f6hung des Datenschutzniveaus. Und ein risikoorientierterer Ansatz w\u00fcrde auch die von OECD &amp; FATF aufgestellten Prinzipien wahren, w\u00e4hrend der aktuelle Entwurf dieses durch unn\u00f6tig fl\u00e4chendeckende Datenerhebung verletzt.<\/span><\/p>\n<h2><b style=\"font-size: 18px;\" data-fusion-font=\"true\">Umfassende Nutzung von Blockchain-Technologie auch f\u00fcr Beh\u00f6rden<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Dies f\u00fchrt zur Forderung, dass blockchain-basierte Technologie auch f\u00fcr die Reporting-Tatbest\u00e4nde an sich eingesetzt werden sollte. So verkennt der Entwurf etwa die M\u00f6glichkeit, durch kryptographische Verfahren wie Zero-Knowledge-Proofs (ZKPs) den Zielkonflikt zwischen effektiver Steueraufsicht und datenschutzrechtlicher Datenminimierung (siehe Art. 5 Abs. 1 lit. c DSGVO zu Datenminimierung und Art. 52 GRCh zur Verh\u00e4ltnism\u00e4ssigkeit und Datenerhebung) aufzul\u00f6sen. Denn es w\u00e4re h\u00f6chst w\u00fcnschenswert, wenn bei der Umsetzung des CARF MCAA durch den Einsatz von ZKPs mehr mit Schwellenwerten gearbeitet werden w\u00fcrde, sodass der Nachweis steuerlicher Relevanz (z. B. steuerpflichtige Gewinne, Erreichung von Transaktionsvolumina o.\u00e4.)<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">ohne Offenlegung aller (personenbezogenen) Rohdaten \u00fcbermittelt werden k\u00f6nnte. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Der Stand der Technik bei ZKPs ist bereits ausreichend f\u00fcr solch eine selektive Nachweisf\u00fchrung, und entsprechend regen wir dringend die Einrichtung entsprechender Sandboxes oder beh\u00f6rdlicher Pilotprojekte an &#8211; zumal dies auch anderen wesentlichen Digitalisierungsprojekten des Bundes, etwa im Bereich des Deutschland-Stacks, zugute kommen k\u00f6nnte. Ebenso lie\u00dfe sich so europ\u00e4ische digitale Souver\u00e4nit\u00e4t im Bereich der \u00f6ffentlichen Verwaltung hier durch einen kombinierten Einsatz von KI und Blockchain, unter anderem mittels Federated Learning und Secure Multi-Party Computation (MPC) vorbildlich umsetzen.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Insgesamt empfehlen wir als Zielbild, <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u2018programmierbare Compliance\u2019<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">auf Protokoll- oder Smart-Contract-Ebene anzustreben. Damit k\u00f6nnten steuerrelevante Ereignisse <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">automatisch strukturiert<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, statt ex post gemeldet zu werden. Ein solches Event-based Reporting w\u00fcrde auf Smart Contracts basieren und den Pr\u00fcfaufwand drastisch reduzieren; ebenso lie\u00dfe sich eine maschinenlesbare Logik im Steuersystem etablieren, was auch f\u00fcr die deutsche Industrie im Hinblick auf autonome Ger\u00e4te sinnvoll erscheint.<\/span><\/p>\n<h2><b style=\"font-size: 18px;\" data-fusion-font=\"true\">Umfassende Einhaltung des Prinzips der Datensparsamkeit<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Denn dieser Bereich ist aus unserer Sicht in Zukunft besonders sensibel zu handhaben. Wenn im Lauf der n\u00e4chsten 10-20 Jahre durch den Einsatz von Quantum Computing viele Datenbest\u00e4nde angreifbar werden, dann wird dies Blockchains in besonderer Weise treffen. Denn im Vergleich zu klassischen IT-Systemen sind diese auf langlaufenden, transparenten Betrieb und den Einblick in Transaktions-Historien ausgelegt &#8211; sodass eine \u00e4u\u00dferst sparsame kontextuelle Anwendung mit Personenbezug in \u00f6ffentlichen Stellen geboten ist. Schon heute f\u00fchrt die \u00f6ffentliche Identifizierbarkeit gro\u00dfer Wallets dazu, dass Kriminelle Ziel-Datenbanken erstellen, und bei sp\u00e4teren Security-Breaches wird die R\u00fcckverfolgbarkeit \u00f6ffentlicher Wallet-Adressen und personenbezogener Daten wie ein Brandbeschleuniger f\u00fcr die Planung und Durchf\u00fchrung schwerer erpresserischer Straftaten wirken.<\/span><\/p>\n<h2><b style=\"font-size: 18px;\" data-fusion-font=\"true\">Vermeidung von Wettbewerbsnachteilen und Regulatory Arbitrage<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Auch besteht die Gefahr einer \u00dcberregulierung zentral organisierter Anbieter, w\u00e4hrend DeFi-Systeme und andere internationale Akteure auch bei CARF MCAA au\u00dfen vor bleiben, und es somit eine Wettbewerbsverzerrung innerhalb des Anlage-Universums digitaler Assets weiter fortschreibt &#8211; zum Nachteil von hier ans\u00e4ssigen und voll regulierten Unternehmen. Denn eine solche Regulierung trifft am Ende nur intermedi\u00e4re Modelle, was zu einer Verlagerung in nicht-regulierte Strukturen und einer Vergr\u00f6\u00dferung des Problems des &#8222;Regulatory Leakage&#8220; f\u00fchren wird, und damit lediglich zu einer Risiko-Verschiebung, was nicht im Sinne der Regulierung sein sollte.<\/span><\/p>\n<h2><b style=\"font-size: 18px;\" data-fusion-font=\"true\">Marktpraktische Erw\u00e4gungen aus Sicht von CASPs<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Aus Sicht der betroffenen Unternehmen, die als CASPs klassifiziert sind, f\u00fchren die vorgesehenen Meldepflichten zu operativen Zusatzbelastungen &#8211; auch wenn durch bereits bestehende Pflichten (u.a. durch DAC8) der konkrete Mehraufwand begrenzt ist. Allerdings erfordert die Umsetzung nun den Aufbau komplexer Daten-Pipelines \u00fcber mehrere Jurisdiktionen hinweg, um unterschiedliche regulatorische Anforderungen parallel zu erf\u00fcllen. Hinzu kommt der erhebliche Aufwand f\u00fcr das Mapping divergierender Begriffsdefinitionen und Datenmodelle zwischen CARF, DAC8 und MiCA, was die Fehleranf\u00e4lligkeit deutlich erh\u00f6ht &#8211; gerade ohne weitere beh\u00f6rdliche Kl\u00e4rungen. Daraus ergeben sich also nicht nur technische Herausforderungen, sondern auch gesteigerte Audit- und Haftungsrisiken im Fall inkonsistenter oder unvollst\u00e4ndiger Meldungen. Insgesamt entsteht so ein Zusatzaufwand, der in keinem angemessenen Verh\u00e4ltnis zum zus\u00e4tzlichen Erkenntnisgewinn f\u00fcr die Beh\u00f6rden steht und vor allem auch durch derzeit noch unzureichende beh\u00f6rdliche Vorleistungen erst entsteht.<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">Deshalb fordern wir eine Safe-Harbor-Regelung bei gutgl\u00e4ubiger Compliance \u2013 wie etwa im Digital Services Act oder im Foreign Account Tax Compliance Act bereits enthalten.<\/span><\/p>\n<h2><b style=\"font-size: 18px;\" data-fusion-font=\"true\">Schlussbemerkung<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Der Blockchain Bundesverband unterst\u00fctzt das Anliegen einer effektiven Bek\u00e4mpfung von Finanzkriminalit\u00e4t. Voraussetzung f\u00fcr eine nachhaltige Wirksamkeit der vorgesehenen Ma\u00dfnahmen ist jedoch eine pr\u00e4zise, technisch realit\u00e4tsnahe und verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfige Ausgestaltung der gesetzlichen Regelungen.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Auch wenn das CARF MCAA ein begr\u00fc\u00dfenswerter Schritt hin zu mehr Steuertransparenz, ist, sind die zu verabschiedenden Regelungen doch teilweise nicht auf den Punkt gebracht (etwa bei der Frage nach den ultimativ wirtschaftlich Beg\u00fcnstigten), auf der anderen Seite aber zu kompliziert, wenn es um die Strukturierung der zu berichtenden Daten geht. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Hier w\u00fcrden wir uns eine sinnvolle und im Sinne der Zielstellung internationaler Steuergerechtigkeit trotzdem hinreichende Verschlankung der Compliance-Anforderungen w\u00fcnschen, und ebenso darauf dr\u00e4ngen, dass das Ministerium sich f\u00fcr eine umfassende globale und konsistente Umsetzung solcher Regelungen einsetzt. Daf\u00fcr br\u00e4uchte es klarere prozessuale Leitlinien, konkrete Festsetzungen relevanter Parameter, eine bessere internationale Abstimmung. Daf\u00fcr w\u00e4ren dann auch verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigere und technisch fortschrittlichere Anforderungen ausreichend &#8211; insbesondere f\u00fcr kleinere Anbieter.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Der Blockchain Bundesverband steht f\u00fcr einen vertieften fachlichen Austausch zur Verf\u00fcgung, um die regulatorischen Zielsetzungen des Gesetzes mit den technologischen Gegebenheiten blockchain-basierter Systeme konstruktiv zu verbinden.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Mit freundlichen Gr\u00fc\u00dfen, <\/span><\/p>\n<p><b>Blockchain Bundesverband e.V. (Bundesblock)<\/b><\/p>\n<\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 0px;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 1.92%;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 1.92%;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 1.92%;margin-left : 1.92%;}}@media only screen and (max-width:640px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 1.92%;margin-left : 1.92%;}}<\/style><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-flex-container.fusion-builder-row-1{ padding-top : 0px;margin-top : 0px;padding-right : 0px;padding-bottom : 0px;margin-bottom : 0px;padding-left : 0px;}<\/style><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[88,85],"tags":[],"class_list":["post-9104","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-positionen","category-stellungnahmen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9104","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9104"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9104\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9113,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9104\/revisions\/9113"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9104"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9104"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bundesblock.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9104"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}